Федеральный закон о профстандартах - функции и проблемы

  • Главная
  • -
  • Федеральный закон о профстандартах - функции и проблемы

1.06. 2016 года Минтрудом России был принят закон о профессиональных стандартах. ФЗ №238 от 3 июня 2016 года предусматривает оценочную процедуру подтверждения соответствия специалиста той должности, которую он занимает в данный момент. Услуги эти платные. В среднем величина взноса за одного сотрудника находится в диапазоне от 9000 до 20 000 рублей. Работодатели ещё не в курсе деталей нововведений, поэтому им необходимо поинтересоваться особенностями проведения процедуры.

С начала 2017 года в соответствии с разработанными стандартами на основе базы Советов по профессиональным квалификациям (СПК) и под руководством Национального совета по профессиональным квалификациям (НСПК) начали создаваться ЦОКи, то есть Центры оценки квалификации. Их задачи будут заключаться в оценке уровня квалификации с выдачей документов, подтверждающих этот уровень. Деятельность подобных центров подлежит аккредитации на уровне учебного профессионального учреждения.

Проблема состоит в том, что закон о профессиональных стандартах пока ещё работает очень слабо. Принят он совсем недавно. Государственные организации постепенно стали входить в новую систему, однако бизнес её игнорирует. Это является основанием для трудовой инспекции к проведению проверок и введению штрафных санкций.

Закон о квалификации в 2017 г. В полной мере вступил в силу. Советы по оценке профессиональных квалификаций уже начали свою деятельность. В этом году система должна охватить все организации, работающие в сферах производства и услуг.

Кто же должен платить за работу этих комиссий? Платит так называемое заинтересованное лицо. Под этой формулировкой может скрываться как работодатель, так и работник. Если человек надеется устроиться на работу в определённую организацию, он оплачивает работу комиссии, получает подтверждение и реализует свои намерения. Если на комиссию человека направляет работодатель, то он и оплачивает всю работу комиссии, которая должна проверить соответствие работника занимаемой должности.

В настоящий момент разработано и утверждено 809 профессиональных стандартов. В них содержатся требования к уровню знаний и умений того человека, который претендует на данную должность. Стандартизации подверглись 33 отрасли, находящиеся в широком диапазоне специфики своей деятельности. Конечно, эти стандарты грешат абстрактностью. Впрочем, ожидать иного от документа, рассчитанного на огромный разброс знаний и умений в разнообразных сферах профессиональной деятельности, было бы сложно.

По своей сути стандарты – это развёрнутые и унифицированные должностные обязанности, которые всегда разрабатывали под конкретную должность и человека в конкретном учреждении. Теперь все сотрудники, работающие на должностях, по которым уже существуют стандарты, должны соответствовать именно этим стандартам, а не внутриведомственным документам. Впрочем, функция внутриведомственных должностных обязанностей по-прежнему сохраняется. Ведь именно эти документы теперь должны адаптировать универсальную инструкцию под нужды конкретной организации.

В наибольшей степени система стандартизации профессий востребована и уже работает в сфере гостеприимства. Здесь функции Советов по профессиональным квалификациям уже перешли к профессиональным организациям, контролирующим работу ресторанов и отелей.

Руководство большинства крупных учреждений подобного типа оценивает введение системы оценки квалификационного соответствия как положительное явление. Оценочная система создаёт дополнительные стимулы к росту профессионального уровня. Особенно она должна быть выгодна работодателям, для которых облегчается задача подбора персонала.

Многих пугает платность оценки соответствия. Для некоторых категорий граждан это действительно создаст дополнительные проблемы. Особенно остро она будет стоять для безработных граждан, потерявших работу по причине низкого уровня востребованности их профессий. Однако в этом случае им на помощь должно прийти государство в лице службы занятости, которая финансирует переобучение по востребованным профессиям.

Необходимо отметить, что новый закон о стандартах в профессиях и оценке соответствия квалификации не применяется по отношению к людям, проходящим конкурсный отбор на замещение вакантных должностей государственной и муниципальной службы.

В сфере бизнеса появление новых профстандартов и системы оценки соответствия на ранних этапах порождает много проблем для организаций. К ним относятся:

  1. Затраты на повышение квалификации сотрудников и сам процесс оценки комиссией.
  2. Необходимость перестройки производственных процессов.
  3. Большой объём труда по внесению изменений в трудовые книжки.
  4. Не менее трудоёмкие работы по изменению штатных расписаний в соответствии с новыми стандартами.
  5. Затраты на оплату получения дополнительного образования для ценных сотрудников.

Насколько реально велики затраты работодателей на приведение своего персонала в соответствие с новыми требованиями? Всё зависит от уровня упорядоченности системы управления в данном учреждении, а также от законопослушности руководящего состава.

По данным научно-производственной компании "Эксперты рынка труда", около половины опрошенных респондентов полагают, что их должность в полной мере соответствует документально подтверждённой специальности. Это означает, что половина всех наёмных работников новым законом поставлена в затруднительное положение. В таком же положении находятся и их работодатели. Так что этот закон действительно какое-то время создаст юридическим и физическим лицам много трудностей организационного и финансового характера.

Что думают по этому поводу эксперты

В наибольшей степени этот закон создаёт проблемы для работодателей. Им придётся менять кадровый состав, оплачивать переобучение и процедуру оценки соответствия занимаемой должности.

Больше всего управляющий персонал учреждений волнуют следующие вопросы:

  • нудно ли переписывать должностные инструкции;
  • увольнять ли сотрудников, чьи квалификационные характеристики отличаются от стандарта;
  • как самим предварительно оценить уровень соответствия кадров новым стандартам.

Рынок очень быстро отреагировал на растерянность предприятий и появление страхов и слухов. Некоторые крупные компании с государственным участием стали предлагать услуги по анализу степени соответствия персонала профессиональным стандартам, разработке должностных инструкций по новым стандартам и т.п.

Таким образом, одной из главных задач государственных структур на данном этапе является проведение разъяснительных работ с руководством самых разнообразных структур и ведомств по проблемам адаптации бизнеса к новым требованиям государства.

Дело в том, что новый закон не предусматривает революционных изменений. Он всего лишь призван упорядочить то, что работодатели обязаны были делать всегда. Ведь существование такого инструмента, как должностные инструкции предполагает приведение кадрового состава в соответствие с нормативными требованиями. Только после принятия закона о профстандартах государство расширяет свои контролирующие функции. Кроме того, оно даёт возможность бизнесу привести свои структуры в соответствие с требованиями нормативов.

Важно помнить, что этот закон не является основанием для увольнения сотрудников. Он является основанием для приведения дел в порядок. Однако штрафы работодатели, не успевшие навести порядок до визита трудовой инспекции, могут уплатить в сумме до 50 000 рублей.

Получить свидетельство о профессиональной квалификации

С 1 июля 2016 года профстандарты стали обязательными при устройстве на работу. Сертификат соответствия квалификации профстандарту является необходимым документом.

Подать заявку