Что собой представляет независимая оценка квалификации работников ?
Закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ регламентирует проведение независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности.
Далее в формате вопрос-ответ расскажем, что такое независимая оценка квалификации работников, кто ее проводит и каков может быть ее результат. Заметим, что к госслужащим данный закон не применяется.
Что такое независимая оценка квалификации
Это процедура, в ходе которой проверяется, соответствует ли квалификация работника или потенциального работника (в законе для них используется общий термин – «соискатель») профессиональному стандарту или квалификационным требованиям, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п. 3 ст. 2 Закона № 238-ФЗ).
По чьей инициативе она проводится?
Несколько вариантов (ч. 2 ст. 4 Закона № 238-ФЗ):
1. по инициативе соискателя за счет средств соискателя;
2. направлению работодателя за счет средств работодателя;
3. по инициативе и за счет средств иных физических и юридических лиц;
4. в порядке, установленном трудовым законодательством.
Кто и в какой форме ее проводит
Ее проводят центры оценки квалификаций (юридические лица) в форме профессионального экзамена (п. 8 ст. 2 Закона № 238-ФЗ).
Кто координирует деятельность центров
Структура органов, обеспечивающих и контролирующих деятельность центров, включает в себя:
- Национальный совет по развитию квалификаций при Президенте РФ
Председателем Национального совета является Президент Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Александр Николаевич Шохин
2. Национальное агентство развития квалификаций.
Генеральный директор Национального агентства развития квалификаций Александр Наумович Лейбович
3. Советы по профессиональным квалификациям по определенным видам профессиональной деятельности
- Совет по профессиональным квалификациям офисных специалистов и вспомогательных административных работников
Председателем Совета является директор Национальной ассоциации офисных специалистов и административных работников Людмила Петровна Хлюснева.
Контактная информация: (903) 588-80-24
Адрес электронной почты: cdpo_i_s@bk.ru
Ссылка на официальный сайт: office-adm.ru
- Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка
Председателем Совета является Исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Васильевич Мурычев
Контактная информация: +7 (495) 663-04-43;
109240, г. Москва, Котельническая наб., д. 17
Адрес электронной почты: info@asprof.ru; profstandart2015@gmail.com
Ссылка на официальный сайт: asprof.ru
4. Минтруд РФ.
Какой может быть результат экзамена
2 варианта:
1. успешно – тогда выдается свидетельство о квалификации.
2. неуспешно – в этом случае выдается заключение о прохождении экзамена с рекомендациями для соискателя.
В обоих случаях сведения о результате экзамена направляются в «реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации».Доступ к нему является открытым и бесплатным.
Если соискатель не согласен с результатами, он вправе их обжаловать.
Когда независимая оценка квалификации может понадобиться работодателю и работнику
Независимая оценке квалификация – дело добровольное. Поэтому возникает логичный вопрос: кому и для чего она может понадобиться? В чем ее ценность? Попробуем ответить на эти вопросы с точки зрения работника и работодателя, смоделировав различные ситуации.
Работодателю
В ходе независимой оценки квалификации человек оценивается на предмет того, соответствует ли он требованиям профстандарта. В связи с этим уместно вспомнить, что некоторые из профстандартов обязательны для применения многими организациями. Например, профстандарт «бухгалтер» обязателен для главных бухгалтеров ПАО. Поэтому,такое общество может взять человека на эту должность при условии, что он соответствует профстандарту. В противном случае компанию могут штрафовать на сумму от 30 до 50 тыс. рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
Определить соответствует претендент этому стандарту или нет компания может и сама. Но ,также,может обратиться для этого в центр оценки квалификаций и получить свидетельство о квалификации претендента на должность. Тогда она будет точно уверена, что новый главбух нанят на законных основаниях. В данной ситуации, памятуя о штрафе, это важно.
Эти же мотивы могут двигать фирмой и при найме остальных сотрудников. С тем лишь отличием, что если компания решит не прибегать к независимой оценке и оценить кандидата самостоятельно, ответственность за принятие этого решения она будет нести самостоятельно, штрафовать ее за это никто не будет.
На вопрос же о том, можно ли использовать результаты независимой оценки квалификации в качестве повода для расставания с некомпетентным сотрудником, ответ отрицательный. Трудовой кодекс этого не предусматривает. Для данных целей в нем была и остается оговоренной иная процедура – аттестация (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), которую проводит аттестационная комиссия, создаваемая внутри компании. Поэтому негативные результаты независимой оценки квалификации (когда выдается «заключение», а не «свидетельство»), проведенной одним из центров оценки квалификации, поводом для увольнения быть не могут.
Работнику
Потенциальный работник
Он может быть заинтересован в независимой оценке квалификации, если хочет предупредить сомнения потенциального работодателя в своей способности выполнять определенную работу. Например, это может быть девушка, которая последние несколько лет не работала, поскольку сначала находилась в декретном отпуске, потом еще несколько пребывала в статусе домохозяйки, а затем решила снова устроиться на работу. В таком случае, невзирая на наличие у нее диплома об образовании и опыта работы, работодатели наверняка будут сомневаться в ее компетенции на сегодняшний день. Тогда полученное свидетельство о квалификации как раз может выручить.
Или другой пример – человек после учебы трудился только в качестве фрилансера, причем неофициально. И если уровень образования он еще может подтвердить документально, то в отношении имеющегося опыта с этим трудности. В таком случае свидетельство о квалификации также способно убедить представителей кадровой службы работодателя, что этот человек способен выполнять ту работу, на которую он претендует.
Действующий работник
Для настоящих сотрудников свидетельство о квалификации может помочь для продвижения в профессии и повышения шансов роста заработной платы. Возможно, свидетельство поможет получить допуск работодателя к определенным видам работ, конкурсам, участию в контрактах и т.д.
Кроме того, независимая оценка квалификации может потребоваться, в преддверии увольнения. Например, когда компания планирует расстаться с сотрудником в связи с сокращением штата или по причине его несоответствия занимаемой должности.
Что касается сокращения штата, то если компания прибегнет к этой процедуре, приоритетное право остаться на работе получат те, кто наиболее квалифицирован (ст. 179 ТК РФ). Вот здесь и может пригодиться свидетельство о квалификации. Правда, нужно понимать, что сама по себе эта бумага не даст никаких гарантий от увольнения. Организация вправе сама решать, кто из работников, по ее мнению, более квалифицирован. Ведь критериями квалификации работника являются уровень образования и опыт практической работы. Исходя из них, работодатель имеет право самостоятельно решать, кого оставить (Определение КС РФ от 18.12.2007 № 867-О-О). Тем не менее, свидетельство о квалификации может быть принято во внимание.
Что касается такого основания для увольнения, как несоответствие занимаемой должности, то, как уже было сказано выше, ТК РФ требует подтвердить недостаточную квалификацию работника результатами аттестации, а не независимой оценки квалификации. Это разные процедуры. Поэтому, имея на руках свидетельство о квалификации, на него можно ссылаться перед работодателем, но считать этот документ защитой от увольнения все же нельзя.