ЧТО ТАКОЕ "ОЦЕНКА КВАЛИФИКАЦИИ" И КТО ЕЕ ПРОВОДИТ?

Независимая оценка квалификации представляет собой процедуру подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным законодательством, проведенную центром оценки квалификаций.

Оценка квалификации регулируется Федеральным законом от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации". Закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации, а также определяет правовое положение, права и обязанности участников такой оценки. Закон не применяется в отношении государственных служащих.

Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций. Экзамен проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и юридических лиц либо по направлению работодателя за счет средств работодателя в порядке, установленном трудовым законодательством.

В статье 3 Закона № 238‑ФЗ перечисляются все участники системы независимой оценки. Их состав и основные функции представим в виде схемы.

Участники системы НОК:

• Работодатель
• Соискатель (работник или лицо, претендующее на работу)
• Органы и организации, занимающиеся независимой оценкой 

Отдельно отметим орган, который занимается независимой оценкой, – это не образовательная организация. Центр оценки квалификаций (ЦОК) – юридическое лицо, занимающееся в соответствии с Законом № 238‑ФЗ деятельностью по оценке квалификаций. Оценка осуществляется путем проведения профессионального экзамена, по итогам которого ЦОК выдает свидетельство о квалификации.

Полномочиями по оценке ЦОК наделяет и лишает совет по профессиональным квалификациям, который также определяет для каждого ЦОК наименования квалификаций, по которым будет проводиться оценка квалификации, и направляет сведения о таких наименованиях в Национальное агентство развития квалификаций для их внесения в реестр.

Финансовое обеспечение деятельности ЦОК производится за счет их собственных средств и других не запрещенных законодательством РФ источников.

ЧТО ДАЕТ ОЦЕНКА КВАЛИФИКАЦИИ?

Работодатели получат профессиональную помощь в оценке квалификации работника и смогут отказаться от самостоятельной разработки систем оценки в организации и от аттестации в целом. Не придется подвергать проверке знаний и умений поступающих на работу, если у них будет заключение независимой оценки.

Работнику же такая оценка дает возможность подтвердить свою квалификацию независимо от конкретной организации, что пригодится ему и при трудоустройстве.

ЧЕМ ОТЛИЧАЕТСЯ ОЦЕНКА КВАЛИФИКАЦИИ ОТ СЕРТИФИКАЦИИ КВАЛИФИКАЦИИ?

Исторически сложилось, что до введения с силу закона "О независимой оценке квалификации" в России уже проводили аналог независимой оценки квалификации крупнейшие российские и международные профессиональные и общественные организации. Называли эту процедуру по-разному, от аттестации до сертификации или оценки квалификации. Так, уже достаточно давно и успешно проводится аттестация профессиональных бухгалтеров, сертификация внутренних контролеров, сертификация специалистов по управлению персоналом и других. Миллионы специалистов проходили такую добровольную сертификацию квалификаций, чтобы подтвердить свои навыки, а работодатели признавали те или иные сертификаты.

Чаще всего процедуру называли сертификация квалификации, поскольку регламентировалась она Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", согласно ст. 2 которого «сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров». Сертификация бывает обязательной, когда такие требования установлены законодательно (как правило, это сертификация определенных продуктов и услуг), и добровольной. Если мы говорим о сертификации специалистов на соответствие каким-то профессиональным компетенциям, то это только добровольное прохождение процедуры в организации (органе), который ее осуществляет.

В 2012 году в России стала зарождаться новая система подтверждения квалификации работников  - "независимая оценка квалификации", регулирующаяся ФЗ "О независимой оценке квалификации", который вступит в действие с 1 января 2017 года, и устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификаций и определяет правовое положение, права и обязанности участников такой оценки. 

Независимая оценка квалификации - нововведение, которое в ближайшее время вряд ли сможет полноценно заменить существующие системы сертификации квалификаций, которые успешно зарекомендовали себя у работников и работодателей в течение многих лет. Однако, не исключено, что со временем независимая оценка квалификации постепенно заменит системы сертификации квалификаций или они будут сосуществовать дополняя или в ряде случаев заменяя друг друга.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

Для работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, порядок проведения оценки может устанавливаться другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если для таких категорий работников Трудовым кодексом определены особенности регулирования труда, в том числе в связи с выполнением работ во вредных и (или) опасных условиях (ч. 3 ст. 3 Закона № 238‑ФЗ).